С 2009 года в Нижегородской области реализуется региональная программа "Под защитой
семьи", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 10 июля
2009 года № 480 при софинансировании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации.
Региональная программа "Под защитой семьи" разработана как
стратегия, обеспечивающая на межведомственном уровне создание условий для обеспечения
прав детей на воспитание и заботу в семье путем развития института замещающей семьи и
формирования эффективной системы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
В Нижегородской области программа "Под защитой семьи"
стартовала с августа 2009 года.
Структура программных мероприятий реализуется по
следующим основным направлениям:
- Управление межведомственной системой семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
- Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание служб сопровождения семьи и ребенка.
- Развитие психолого-педагогической и правовой грамотности замещающих родителей, профилактика возвратов детей из замещающих семей в учреждения.
- Развитие системы социальной адаптации и социализации детей из замещающих семей.
- Укрепление института замещающей семьи, привлечение общественности к решению проблем сиротства.
- Пропаганда семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
- Кадровое обеспечение системы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2009 году реализован первый этап региональной программы
"Под защитой семьи" подготовительный, который позволил сформировать региональную модель
семейной реинтеграции детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создать
механизм управления программой в целях обеспечения межведомственной основы решения ее
задач, апробировать технологии работы служб сопровождения замещающих семей на базе
пилотных учреждений, создать ресурсный методический центр, начать проведение
информационной кампании.
Среди наиболее важных мероприятий по программе в 2009 году
на базе в 2009 году определены 22 пилотных учреждения, на базе которых созданы службы
сопровождения семьи и ребенка, из них:18 учреждений социального обслуживания семьи и
детей, 3 образовательных учреждений для детей-сирот, 1 дом ребенка системы здравоохранения.
В 2010 году создаются еще 25 служб (14 - социальная защита, 9 образование, 2 -
здравоохранение).
На средства Фонда для служб сопровождения приобретена мебель
и компьютерная техника, оборудованы рабочие места специалистов. Кроме того, для пяти
учреждений социального обслуживания семьи и детей в целях организации деятельности
выездных мобильных бригад помощи приобретены микроавтобусы.
В целях нормативного правового обеспечения деятельности
служб сопровождения на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей,
Правительством Нижегородской области утверждено постановление от 4 февраля 2010 г.
N 55 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской
области по вопросам социального обслуживания семьи и детей". В частности, в структуру
социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, приютов для детей и
подростков, центров помощи семье и детям официально вводятся новые структурные
подразделения "Службы сопровождения семьи и детей", определяется их штатная численность,
функции, порядок предоставления услуг населению, зона ответственности.
Задачами служб сопровождения определены:
- оказание социальных услуг семьям, находящимся в социально опасном положении, в целях сохранения ребенка в кровной семье;
- организация подготовки и индивидуальных консультаций для граждан, принимающих детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи;
- социальное, правовое и психолого-педагогическое сопровождение (патронаж) замещающих семей и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи;
- осуществление мероприятий по профилактике возвратов детей из замещающих семей в государственные учреждения;
- содействие в развитии позитивного имиджа института замещающей семьи, привлечение общественности к решению задач семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, содействие объединению принимающих родителей в общественные формирования.
Служба сопровождения предоставляет следующие социальные услуги:
- социально-психологические услуги: диагностика психоэмоционального, интеллектуального развития ребенка, психологической совместимости детей и родителей, психологическая коррекция нарушений общения и поведения детей и родителей, консультирование по вопросам детско-родительских отношений;
- социально-педагогические услуги: подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, организация групп взаимной поддержки, клубов общения, проведение круглых столов и других мероприятий, направленных на популяризацию семейной заботы о детях, оставшихся без попечения родителей;
- социально-правовые услуги: консультирование по вопросам предоставления мер социальной поддержки замещающим семьям, помощь в оформлении документов;
- социально-бытовые услуги: социальный патронаж семей, принявших детей на воспитание;
- иные социальные услуги, соответствующие действующему законодательству о социальном обслуживании населения.
В состав служб сопровождения в пилотных учреждениях системы
социальной защиты населения вошли: зав. отделением службы сопровождения, педагог-психолог,
социальный педагог, специалист по социальной работе.
За 1 полугодие 2010 года услугами служб сопровождения
воспользовались более 1500 замещающих семей, в том числе обучение в "Школе приемных
родителей" прошли 57 родителей, желающих взять на воспитание ребенка, 55 семей поставлено
на социальный патронаж.
Во всех пилотных учреждениях, начиная с октября 2009 года,
населению и замещающим семьям оказываются социальные услуги консультационного характера.
Консультации проводятся как в очной, так и заочной форме.
На базе 3-х учреждений консультационные услуги оказываются
по "телефону доверия". Так, на базе
ГУ "Областной центр социальной помощи семье и детям
"Журавушка" ежемесячно проводятся тематические
"горячие лини" по темам "Профилактика
повторных отказов от детей, воспитывающихся в замещающих семьях", "Психологические
особенности детей, оставшихся без попечения родителей", "Проблемы адаптации детей,
принятых в замещающую семью", "Профилактика жестокого обращения в замещающей семье".
С июня 2010 года в рамках проведения летней оздоровительной
кампании на базе государственных учреждений системы образования и социальной защиты за
счет средств областного и федерального бюджетов открыто 297 лагерей, в которых отдохнут
дети, в том числе из замещающих семей. В ряде учреждений пройдут специализированные смены
для детей из замещающих семей.
Кроме того, в пилотных учреждениях в рамках организации
работы по созданию служб сопровождения семьи и детей оборудованы информационные стенды
о предоставляемых услугах и семейных формах устройства детей-сирот, разработаны листовки,
буклеты, баннеры. Информационные продукты распространяются через СМИ, поликлиники, центры
занятости, досугово-развлекательные учреждения и др. Также информация о ходе реализации
программных мероприятий на территории Нижегородской области в настоящее время размещается
на следующих Интернет-сайтах: www.uszn40.ru (УСЗН г.Арзамаса), www.usznbal.ru (УСЗН
Балахны), www.deti.nnov.ru (некоммерческая организация "Детский проект"), www.nnmama.ru,
www.giport.ru и др.
